新国土资发[2016]46号
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关于印发《滚球365网站地质灾害隐患大排查大管控大整治工作方案》的通知
各股室、二级机构、国土资源所（分局）
《滚球365网站地质灾害隐患大排查大管控大整治工作方案》已经局务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2016年7月1日
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地质灾害隐患大排查大管控大整治工作
方 案
6月28日，我省桑植县澧源镇蔡家峪村发生一起重大滑坡事故。事故发生后，陈向群常务副省长、戴道晋副省长就此作出重要批示。为贯彻落实批示精神和省国土资源厅，《关于进一步做好当前强降雨可能引发地质灾害防范工作的紧急通知》（湘地灾防办〔2016〕8号），进一步摸清全县地质灾害隐患动态，强化地质灾害防治，根据上级的统一部署，拟在全县范围内开展地质灾害隐患大排查大管控大整治工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
贯彻落实“以人为本、预防为主’’的防灾原则、以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“横向到底，纵向到边”为总要求，按照“谁引发、谁治理，谁受益、谁参与，谁管辖、谁负责”的原则，迅速在全县范围开展地质灾害隐患的全面复查、排查、巡查，进一步完善地质灾害群测群防网络，强化落实监测预警、隐患排查、应急避险、信息报送等各项措施，坚决杜绝人员伤亡事故发生，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全。
二、组织领导
为加强地质灾害隐患大排查大管控大整治工作的领导，县局成立地质灾害隐患大排查大管控大整治工作领导小组：
组 长：邹谊翔
副组长：刘自忠、龙建国（常务）、李忆军、伍晓新、蒋利平、张卓英、谢久辉、伍学宗、曾若泉
成员：各股室、二级机构、国土资源所（分局）负责人。领导小组下设办公室，办公室设局地环股。
三、排查重点范围和要求
（一）排查范围
各所在辖区范围开展地毯式排查，做到镇不漏村、村不漏户。在保证全覆盖排查的基础上，要突出人员密集、重要设施、在建工地、切坡建房、高陡边坡等重要隐患点与灾害易发区的排查。
1．村庄、厂矿等人口密集区域周边，以及铁路、公路、交通干线两侧、农村易引发崩塌、滑坡区域、山谷口、矿山井田内易引发地面塌陷的区域等。
2．学校、水利、电力等基础设施周边，特别是可能因强降雨引发泥石流、滑坡等地质灾害区域，以及1：5万地质灾害详查中已确定的地质灾害隐患点。
3．沿河、沟边企业要严防河道堵塞，洪水倒灌引发灾害同时采取积极有效的措施，加强对企业及周边的排查整治工作。
（二）排查要求
各所要迅速制定地质灾害全面排查工作方案落实排查责任、明确责任人，积极开展地质灾害大排查大管控大整治工作。
1、按照“谁排查、谁签字、谁负责”的要求，全面排查隐患，逐点填写排查统计表，逐点落实排查责任人，逐点建立排查档案。
2、对已备案隐患点要进行全面复查，重点核实灾情有无新的发展；受威胁对象和危险区范围有无变化；警示标志和通讯工具是否完好畅通；受威胁群众对预警信号、撤离路线和避灾场地情况是否熟悉；日常监测预警工作是否有效开展；群测群防人员是否到位，并填报《地质灾害隐患点排查统计表》。
3、对排查中新发现的地质灾害隐患点，要摸清灾害基本情况、近期发展趋势，落实防灾责任人、监测责任人，做到核查一个、监测一个，并填报《地质灾害隐患点排查统计表》。
4、对每个隐患点及时发放防灾避险明白卡，编制点上防灾应急预案。隐患点出现险情灾情时，要第一时间设定警戒线，圈定和封闭危险区，设置警示牌，严防一切非抢险救灾人员进入，并将危险区域内的人员及时撤离至安全地带。对排查发现的隐患和问题，能整治的立即整治。
5、各所要将统计表（附后）7月底前报告领导小组办公室，由领导小组办公室汇总。
四、工作措施
（一）完善群测群防体系。建立完善各乡镇、各村、各企业和广大人民群众直接参与地质灾害易发区和隐患点监测预防的群测群防体系。对查明的地质灾害隐患点，必须纳入当地群测群防监测预警体系，逐一落实监测预警措施，逐一制订防灾避灾应急预案，逐户发放防灾避险明白卡，逐一落实群测群防责任人。
（二）严格实行“三查”制度。建立和落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”制度。降雨前对本区域内的地质灾害点及隐患点进行全面排查，了解基本情况和潜在危害，采取防治措施；降雨期间突出对重点地区、危险区及重大地质灾害点进行巡查，排查新的隐患点，检查灾害隐患变形、潜在危害和防治措施落实情况及存在的问题；停雨后进行核查，检查防治措施完成情况，以及新发生地质灾害的情况和造成的损失。
（三）强化部门联动合作。各所与气象、民政、水利等部门要加强协作，不断完善监测预防联动机制。确保地质灾害预警预报信息全覆盖，做到电话到村、短信到负责人、监测人。要进一步完善和细化分工责任，健全防灾联动机制，加强联系会商，突发事件等重要信息要及时通报、怏速反应，实现防灾信息与部门工作的充分衔接，确保防灾效益最大化。
（四）强化汛期应急值守。严格落实汛期24小时双人双岗值班和领导带班制度。要进一步完善应急值守管理制度、规程，组织带班领导和值守人员进行相关制度、处置程序等应急知识培训。应急值守期间，带班领导和值守人员保证24小时通讯畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。领导小组办公室将不定期对各所应急值守情况进行抽查，对擅自离岗，脱岗的进行通报批评。
（五）做好灾害信息报送。各所要做好地质灾害点的日常监测工作，及时做好记录，发现异常情况，及时上报。当辖区发生地质灾害后，所必须迅速组织人员调查核实灾情，及时向乡镇人民政府和县局报告。灾情报告包括灾种、发生时间、地点、范围、伤亡人数、损失情况、危害程度以及已采取的措施等内容。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各股室、各所要认真深入开展地质灾害隐患大排查大管控大整治工作，采取一切强有力措施，及时彻底消除地质灾害隐患，减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）认真落实责任。要按照上级规定和要求，全面落实“三级责任体系”和群测群防责任人，针对地质灾害隐患点细化监管责任，加强日常监测。要全面落实汛期值班值守责任制，加强工作调度和督查，形成横向到边、纵向到底，全覆盖无漏点的责任体系。
（三）扎实有效推进。对排查发现的隐患和问题，要立即落实整改措施；短期内难以完成整治的，要制订应急预案，采取防范措施，明确整治期限和责任人，需要搬迁避让的坚决落实搬迁避让。
（四）严格督查问责。领导小组将对汛期地质灾害隐患排查治理工作进行综合督查。在督查中发现地质灾害防治责任不落实、工作不得力、措施不到位、工作失职，存在虚报、瞒报、漏报和不按时上报等行为的，严格问责，公开通报典型。
附件：地质灾害隐患点排查统计表
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2016年7月2日
