根据新化县安全生产委员会下发的《关于在全县开展百日安全竞赛活动的通知》（新安委发[2015]22号）文件要求，结合我局工作实际，制定如下工作方案：

一、总体目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实中央、省、市安全生产大检查通知精神，紧紧围绕县委、县政府关于安全生产大检查的决策部署，严格落实安全生产“一岗双责”和“党政同责”责任制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中组织开展“百日安全竞赛”活动，全面深入细致排查治理各类安全生产隐患，严厉打击和切实纠正违法违规勘查开采行为，扎实做好地质灾害防治工作，安全检查不留死角，隐患整治全面到位，安全监管不留空档，实现零事故、零死亡目标，确保安全生产形势稳定好转。

二、组织领导

成立以局党组书记、局长为组长，分管安全生产领导为常务副组长，其他班子成员为副组长、相关股室、二级机构、国土资源所（分局）负责人为成员的“滚球365网站百日安全竞赛”活动领导小组，下设办公室，由执法大队大队长兼任办公室主任，办公地点设局执法大队。

三、工作内容

 1、严厉打击非法勘查开采行为

（1）严厉打击无证勘查开采行为。对无证勘查开采的，坚决予以取缔，没收非法采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款。构成犯罪的，依法依程序移送司法机关。

（2）严厉打击持过期或失效许可证勘查、开采行为。对持过期或失效许可证进行勘查、开采的，责令其停止勘查、开采，没收非法采出的矿产品和违法所得，处以罚款，情况严重的，依法依程序吊销许可证。

（3）严厉打击证照不齐全矿山勘查开采行为。煤矿勘查开采“五证一照”、非煤矿山“三证一照”不齐全的，不得从事生产。对擅自生产的，责令其停止生产，拒不改正的报有权机关依法予以关闭。

2、严格查处违规勘查开采行为

（1）严格查处超越批准矿区勘查开采行为。对超越批准矿区勘查开采的，责令停产整顿，退回本矿区范围内开采，密封越界井巷工程，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款。对拒不停产整顿或退回后再次超越批准范围的，依法吊销相关证照并予以关闭。

(2)严格查处一证多井、多井口生产行为。对未按有关部门批准的开采设计，违规进行一证多井、多井口出矿的，责令限期停产整顿，对拒不停产整顿或经整顿仍达不到要求的，依法吊销相关证照并予以关闭。对挂靠井，按无证矿一律予以关闭。

（3）严格查处影响安全生产的勘查开采行为。对因采矿产出的废石、废渣、尾砂等固体废弃物乱堆乱放，存在重大安全隐患的生产矿山，责令停产整顿，对拒不停产整顿或经整顿仍达不到要求的，依法吊销相关证照并予以关闭。依法关闭铁路及省道以上公路沿线可视范围内露天开采和在各类保护区禁采区开采的矿山。

3、扎实开展地质灾害隐患防治工作

（1）对全县地质灾害隐患点进行定期巡查，建立巡查台账，对重点隐患点每月巡查不少于1次，其他隐患点每季度巡查不少于1次，特别是在主汛期，要不定期的进行巡查，及时掌握各地质灾害隐患点的动态变化。

（2）严格落实汛期24小时值班制度和局领导带班制度，值班记录要完整规范，汛期信息及时发送，每个隐患点建立详细台帐，制定应急处置预案，逐人逐户发放防灾明白卡，认真开展地质灾害防治应急演练相关工作。

（3）加强地质灾害科普知识宣传。借助“全国土地日”、“世界地球日”等专项活动平台，利用电视、报纸、网络等各种媒体，采取发放传单、发送信息、拉横幅标语等多种形式，在学校、集市、广场等人口集中场所摆设咨询点、制作宣传专栏，普及地质灾害防治知识。

（4）对全县各类矿山进行地质环境检查。对发现问题的矿山，应立即停产整改，严格实行地质环境保护工程必须与矿山主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。矿山企业应按照“谁引发，谁治理”的原则，主动治理因采矿引发的各类地质灾害和矿山环境问题。

4、加强办公场所和公车使用的管理

对机关、国土所办公场所安全隐患进行全面排查，老化线路及时进行更换，人离开办公室前关断电源，严禁擅自使用超大功率电器，消除一切消防安全隐患；加强公车使用管理，行车严格遵守交通规则，安全文明驾驶，严禁私自调换司机、严禁公车私用。

四、时间安排

本次活动从2015年8月1日起至11月10日止。分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段。8月1日—8月10日。制定完善百日安全竞赛活动工作方案，召开动员大会，安排部署“百日安全竞赛”活动。通过标语、横幅、广播等宣传载体，在城镇中心、生产企业现场对活动进行广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。

（二）集中整治阶段。8月11日—10月31日。结合“九打九治”专项行动集中打击整治阶段要求，对排查整治的非法违法企业和重大隐患，一一登记建档，明确责任人员，落实整改责任，采取交办、督办等形式，按要求整治到位。

（三）总结提高阶段。11月1日至10日，进行认真总结，对排查整治的安全隐患进行“回头看”，严防死灰复燃，确保整治效果。

五、工作要求

（一）思想上要高度重视。本次活动是全县安全生产大检查集中行动的再深化。各股室、二级机构、乡镇国土资源所（分局）要高度重视，把这次“百日安全竞赛”活动作为有效防范死亡事故和坚决遏制较大及以上事故的重要举措，认清当前的安全生产形势，真正警醒起来，认真疏理有关情况，进行全覆盖排查整改，严密防范安全生产事故的发生。

（二）行动上要保障有力。召开全局干部职工大会动员，部署安全生产大检查集中行动和百日安全竞赛活动；局党组成员履行“一岗双责”制度，亲自带队深入基层、深入现场开展安全检查；执法大队和国土资源所（分局）要全面排查安全隐患，建立台账并记录整改消号情况；督促企业组织开展自查自纠情况；对辖区内的企业检查督查、重点项目检查率必须达到100%。

（三）安全生产监管责任落实到位。贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署、规定要求，落实安全生产管理和监督责任，开展 “九打九治”集中行动，强化重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理情况和“五级五覆盖”情况，做到不留死角、不留盲区；把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工严格按《滚球365网站关于印发安全生产职责分工方案的通知》落实，确保安全监管全覆盖，“打非治违”和专项整治真正取得实效。

（四）认真摸底和整治要求。对非法违法企业进行全面排查摸底，分类汇总建好台账，对症下药，根据权限相应采取限期整改，强制关闭，依法取缔、移送司法机关等措施进行强力整治。同时要采取全面检查、督查、督办的方式督促企业对各类安全隐患自查、自纠、自报。（统计表格见附表）。坚持“重典治安”，动真碰硬，严格依法依规，确保政令畅通。坚持边检查边整改，以检查促整改。对百日安全竞赛活动中发现存在重大隐患的企业，一律按“隐患当作事故处理”的原则，依法依规予以处罚，并及时书面责令停产停业整改，对整改暂时不能到位的，要在全面停产的同时，督促指导企业做到措施、时限、责任、资金、预案“五落实”；对拒不执行安全监管的企业，一律按上限顶格予以处罚；对安全生产投入长期不落实、安全隐患长期整改不到位以及非法违法生产行为突出的企业，一律依法停产停业整顿；发生了死亡责任事故的企业，一律列入“黑名单。

（五）严格责任追究。将本次活动结果与年度目标考核、评先评优直接挂钩。同时按照“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的原则，严格执行省关于安全生产工作“八项断然措施”和县安全生产责任追究“十条铁律”，严格落实安全生产责任追究制，对工作不认真不落实的，予以通报批评，被两次通报批评的人员，由局纪检组落实纪律处分。

附表一：非法违法企业信息摸底表

附表二：企业隐患整改情况汇总表

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                                   2015年8月4日